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概述

應急預案就是為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。生產(chǎn)安全事故應急預案由綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案以及風(fēng)險評估報告和應急資源調查報告。

主要法規依據

1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）

2）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令708號）

3）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令2號令）

工作流程

1）成立應急預案編制工作組

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應結合本單位部門(mén)職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長(cháng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開(kāi)展應急預案編制工作。

2）資料收集

應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關(guān)的法律法規、技術(shù)標準、應急預案、國內外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應急資源等有關(guān)資料。

3）風(fēng)險評估

a）分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險因素，確定事故危險源；

b）分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；

c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。

    4）應急能力評估

在全面調查和客觀(guān)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開(kāi)展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。

5）編制應急預案

依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險評估以及應急能力評估結果，組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關(guān)部門(mén)和單位應急預案相銜接。

6) 應急預案評審

應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專(zhuān)家和人員進(jìn)行 評審。應急預案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人（或分管負責人）簽發(fā)實(shí)施。

7）應急預案備案

易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當在應急預案公布之日起20個(gè)工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行備案，并依法向社會(huì )公布。

以上所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案，并抄送同級人民政府應急管理部門(mén)。

上述所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)確定。

   油氣輸送管道運營(yíng)單位的應急預案，除按上述管理層級備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區域的縣級人民政府應急管理部門(mén)。